Депутати підтримали скасування "правок Лозового"

10 вересня 2019 року народні депутати України ухвалили за основу за скороченою процедурою законопроєкт № 1009 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства”. Документ передбачає скасування так званих “правок Лозового”, які стосувалися строків досудового розслідування, призначення та проведення експертиз, а також можливості оскаржувати повідомлення про підозру. Крім того, нардепи ухвалили рішення про скорочення терміну підготовки законопроєкту до другого читання.

Законопроєктом вносяться зміни до Кримінального процесуального кодексу України, а також пов’язані зміни до законів України “Про статус народного депутата України”, “Про Національне антикорупційне бюро України”, “Про судову експертизу”, “Про радіочастотний ресурс України”, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій”.

Голова Комітету з питань правоохоронної діяльності Денис Монастирський повідомив, що Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти законопроєкт за основу та в цілому як закон з техніко-юридичними правками. Серед запропонованих змін:

Статтю 481 доповнити частиною другою, яка надає Генеральному прокурору (або виконувачу його обов’язків), його заступнику, керівнику регіональної прокуратури право доручати іншим прокурорам або слідчим здійснювати письмове повідомлення про підозру особам, визначеним у частині першій цієї статті, у порядку, визначеному частинами першою та другою статті 278 Кримінального процесуального кодексу України.
Пункт 1 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” проєкту викласти в такій редакції: “Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім змін до Закону України “Про статус народного депутата” та підпункту 27 пункту 4 Розділу І Кримінального процесуального кодексу України, які набирають чинності з 1 січня 2020 року”.

Законопроєктом пропонується виключити положення щодо визнання судом доказами показань з чужих слів за згодою сторін. Також внесені зміни стосуються процедури арешту майна та повернення арештованого майна з метою недопущення зловживань з боку органів досудового розслідування.

Згідно з проєктом, скасовується положення щодо негайного вручення слідчому чи прокурору копії судового рішення про відмову у задоволенні або про часткове задоволення клопотання про арешт тимчасово вилученого майна, а також копії судового рішення про повне або часткове скасування арешту тимчасово вилученого майна.

Пропонується розширити перелік випадків, коли слідчий суддя або суд при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою має право не визначати розмір застави. Зокрема, розмір застави не визначатиметься при вчиненні тяжкого або особливо тяжкого корупційного злочину.

Встановлюються строки, протягом яких повинно бути закінчено досудове розслідування:

протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Важливим нововведенням є скасування положення щодо продовження строку досудового розслідування слідчим суддею. Крім того, пропонується введення можливості обмеження судом, з урахуванням розумних строків, тривалості оголошення прокурором короткого викладу обвинувального акта, а також оголошення короткого викладу позовної заяви.

Передбачені доповнення щодо врегулювання вступної промови. Сторона обвинувачення та сторона захисту матимуть право відмовитися від проголошення вступної промови. Вступні промови проголошуватимуться з дотриманням розумних строків, залежно від обсягу обвинувачення. Якщо проголошення вступної промови матиме ознаки зловживання правом з метою затягування судового розгляду, суд, після усного попередження, зупинятиме проголошення промови.

Інші учасники судового провадження зможуть висловити свою думку щодо доказів, які потрібно дослідити, та порядку їх дослідження, після вступної промови сторони захисту. Докази сторони обвинувачення досліджуватимуться в першу чергу, а сторони захисту — у другу.

Також пропонується скасування додаткових гарантій для народних депутатів у кримінальному процесі. Зокрема, пропонується виключити положення щодо недопущення обшуку, затримання народного депутата України чи огляду його особистих речей, багажу, транспорту, житлового чи службового приміщення, а також порушення таємниці листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції, застосування інших заходів, включаючи негласні слідчі дії, без згоди Верховної Ради.

Законопроєкт доповів представник Президента України у Конституційному Суді України Федір Веніславський. За його словами, законопроєкт спрямований на удосконалення правового регулювання кримінального процесу для ефективного досудового розслідування та надання стороні захисту додаткових гарантій від можливих зловживань з боку суддів, слідчих і прокурорів.